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Descrevemos as linhas de apoio existentes na Galiza e em Portugal para a inovação no meio rural. Os fundos estão orientados em três linhas principais: as ajudas diretas para investimentos nas explorações, as ajudas para o desenvolvimento rural e o financiamento de projetos de I&D&I que procuram soluções para problemas concretos e/ou novas oportunidades

A inovação no meio rural é um dos objetivos transversais que orientam o novo ciclo da Política Agrícola Comum (PAC). A Europa procura potenciar o Sistema de Conhecimento e Informação Agrícola (AKIS), reforçando o trabalho e a colaboração entre agricultores, criadores de gado, centros de investigação, consultores, cooperativas e todas as entidades orientadas para a I&D&I agrícola e para a prestação de serviços ao sector.

São três os pilares dos apoios, tanto na Galiza como no caso de Portugal: as ajudas diretas às explorações, as ajudas de desenvolvimento rural e o apoio a projetos de I&D&I no meio rural desenvolvidos por um grupo de agentes.

Ajudas diretas às explorações agrícolas na Galiza

Analisamos as principais linhas de ajudas às explorações, normalmente anunciadas no primeiro trimestre de cada ano, com Nicasio Mejuto, o subdiretor geral de Explorações Agrícolas da Junta da Galiza:

• Criação de empresas para jovens agricultores (ajudas à inserção no meio rural). Trata-se de uma ajuda de valor fixo centrada no cumprimento de um plano empresarial. Tem um montante base de 25.000 euros e destina-se a pessoas com idades compreendidas entre os 18 e os 40 anos, com formação e competência profissional adequadas, que se vão estabelecer pela primeira vez numa exploração agrícola como responsáveis de explorações.
• Investimento em explorações agrícolas (planos de melhoramento). Trata-se de uma série de apoios para a modernização das explorações agrícolas de produção primária. Permite a execução de investimentos corpóreos e incorpóreos que conduzam a um melhoramento do desempenho global, da competitividade ou da viabilidade da exploração. Requerem um investimento mínimo de 5.000 euros, até um máximo de 500.000 euros, dos quais entre 25% e 50% do total é subsidiado em regime de concorrência competitiva.
• Criação de empresas para o desenvolvimento de pequenas explorações. Complementar à anterior, esta linha de ajudas destina-se às pequenas explorações agrícolas para realizar um relançamento da sua atividade. Trata-se de uma ajuda de valor fixo para a correta execução de um plano empresarial.

Ajudas de desenvolvimento rural

• Investimento em atividades não agrícolas, especificamente para expansão e modernização. “Esta linha nasceu como complementar às três anteriores mencionadas e destina-se a diversificar as explorações e gerar novas atividades, estando aberta a outros beneficiários, como empresas e microempresas rurais, pessoas singulares ou proprietários das próprias quintas”, afirma o subdiretor de Mobilidade de Terras da AGADER, Alfredo Fernández. Estas axudas destínanse á adquisición de maquinaria e equipamento destinado a actividades non agrícolas co fin de reforzar o tecido empresarial e mellorar así a competitividade. Outro dos objetivos destes apoios é o arranque de novas atividades não agrícolas em aldeias modelo declaradas. O montante subsidiado pode ir até um máximo de 45%.

• Ajudas dos Grupos de Desenvolvimento Rural (GDR) da Galiza, ligados à iniciativa Leader, que desde 1991 procura incentivar a competitividade das zonas rurais através de estratégias locais de desenvolvimento. Estas subvenções destinam-se a projetos produtivos e não produtivos que devem estar situados no âmbito territorial de cada GDR. Os beneficiários destas ajudas podem ser pessoas singulares ou coletivas de natureza privada, entidades locais e associações de municípios. O montante das ajudas varia entre 15% e 50% e será concedido em regime de concorrência competitiva, seguindo as tabelas de cada GDR.

Projetos de I&D na Galiza

Na Galiza, as convocatórias para o financiamento de projetos de I&D estão previstas para o segundo trimestre deste ano. Mais concretamente, para as seguintes linhas:

• Projetos de Grupos Operacionais da Parceria Europeia de Inovação (PEI) em matéria de sustentabilidade e produtividade agrícola. Este pacote destina-se à modernização do sector agroalimentar e florestal com base na inovação e na digitalização no âmbito da agricultura e das zonas rurais. Os domínios de ação definidos são a gestão sustentável dos recursos naturais, os sistemas de produção agrícola, o aumento da sustentabilidade e da competitividade da cadeia alimentar, a bioeconomia e a aplicação das tecnologias da informação e comunicação. Podem ser beneficiários os agrupamentos de dois ou mais agentes que se juntem para formar um Grupo Operacional da PEI, podendo optar por uma ajuda entre 65% e 100% do orçamento total do projeto.

• Projetos-piloto, desenvolvimento de novos produtos, práticas, processos e tecnologias no âmbito agroflorestal. Os beneficiários são agrupamentos de dois ou mais agentes para formar um grupo de cooperação. O objetivo é a implementação de projetos-piloto, o desenvolvimento de novos produtos, práticas, processos e tecnologias nos sectores agroalimentar, agrícola e florestal. A ajuda cobre um máximo de 65% a 80% do orçamento do projeto.

Linhas de apoio à inovação no meio rural em Portugal

O Plano Estratégico da PAC de Portugal mantém uma linha semelhante de apoio à inovação. No caso de Portugal, já no anterior período da PAC (2014-2020) existiu um Grupo de Trabalho Temático para a Inovação, com o qual se procurou promover um ecossistema de inovação em Portugal, com a colaboração entre todas as entidades ligadas à inovação.

Este Grupo foi impulsionado pela Rede Rural Nacional, uma entidade com participação público-privada que promove a transferência de conhecimento através da plataforma Inovação na Agricultura, que continuará a ser o portal de divulgação dos resultados de projetos e iniciativas inovadoras nos próximos anos.

https://inovacao.rederural.gov.pt/

Grupos operacionais de inovação

Os projetos de inovação em Portugal são desenvolvidos principalmente através de grupos operacionais de inovação. A ideia é que estes grupos, formados através de alianças entre várias entidades, dêem respostas a problemas concretos ou oportunidades, de modo a fazer avançar os objetivos de sustentabilidade e de aumento da competitividade na produção definidos no Plano Estratégico da PAC.

Os projetos-piloto desenvolvidos por estes grupos são fundamentais para verificar o funcionamento de novas práticas ou tecnologias no sector.

Tal como no caso galego, a cooperação é um dos pilares dos grupos operacionais, uma vez que permite criar ligações entre a investigação, os agricultores, os gestores florestais, as comunidades rurais, as empresas, as ONG e os serviços de aconselhamento.

O caso do apoio à redução de gases com efeito de estufa no sector pecuário em Portugal

O Plano Estratégico da PAC de Portugal para o período 2021-2027 inclui inúmeras linhas de apoio à inovação em matéria de sustentabilidade ambiental e bem-estar animal. Uma delas é a das ajudas para reduzir as emissões de gases com efeito de estufa na pecuária, com apoios que variam entre 5 e 25 euros por cabeça, e mais 15% para as explorações que disponham de aconselhamento técnico sobre as medidas adotadas.

Mais concretamente, nas explorações de carne de bovino, apoia-se principalmente a introdução de planos alimentares que incluam aditivos e ingredientes destinados a reduzir as emissões.

No leite, são premiadas as explorações que tenham indicadores positivos nos seguintes aspetos:

• Eficiência alimentar: é um parâmetro medido pela ureia no leite, que reflete a ureia no sangue, que é um indicador da eficiência alimentar e, indiretamente, das emissões de gases com efeito de estufa e de amoníaco.

• Maneio reprodutivo: aumento do número de dias de lactação, antecipação da idade do primeiro parto, aumento da duração média da lactação e redução da taxa de rejeição.

• Saúde animal: contabilização de células somáticas.

Ajudas diretas para a inovação nas explorações agrícolas

Apoio à instalação de jovens agricultores

A falta de substituição de gerações é um problema comum em Portugal, na Galiza e na maioria das zonas agrícolas da Europa. Para contrariar esta situação, Portugal mantém também uma linha específica de ajudas à instalação de jovens agricultores, com um apoio acrescido às mulheres que se queiram instalar no meio rural.

Investimentos em explorações agrícolas

Trata-se de uma linha de apoios semelhante à galega para os planos de melhoramento. O objetivo é apoiar investimentos destinados a melhorar o desempenho e a viabilidade das explorações, bem como a introduzir métodos inovadores e a melhorar a sustentabilidade ambiental.

Em particular, procura apoiar a utilização eficiente da água, incluindo o melhoramento de infraestruturas de irrigação, a utilização de energias renováveis ou de métodos de poupança de energia, a mecanização e as melhorias ambientais (biodiversidade, valores naturais, etc.).

Além disso, existe uma outra linha específica de ajudas para os investimentos associados à instalação de jovens agricultores.

Outras linhas comuns na Galiza e em Portugal são as de apoios para investimentos na transformação e comercialização de produtos agrícolas, ou os apoios ao investimento em maquinaria florestal.